“El tribunal único para personas, menores y familias. La recaída sobre la protección de los menores: luces y sombras: es el título de la conferencia organizada hoy en la Sala degli Atti Parlamentari del Senato por iniciativa de Assocomunicatori.
En el centro del evento el impacto del nuevo proceso civil de la familia, introducido con la reforma Cartabia, en la protección del menor representado y apoyado por asociaciones en el proceso.
La reunión, a la que asistieron miembros de asociaciones familiares, políticas y juristas, fue organizada por el Foro de Asociaciones Familiares con la participación de la Unión Católica Italiana Juristas (Ugci).
Casi dos años después de la entrada en vigor del nuevo rito y esperando el establecimiento del Tribunal Único, la iniciativa ofreció reflexiones y observaciones sobre la recaída de la aplicación de la propia reforma.
La Reforma de Cartabia ha modificado el proceso civil de la familia con el objetivo de reducir la duración de los procesos, optimizar los recursos y unificar los procedimientos mediante el establecimiento de Tribunal Único. Algunas reglas han abierto un debate entre juristas, magistrados, abogados y asociaciones que se ocupan de menores y familias en dificultad.
Se ha planteado la perplejidad en su aplicación práctica, tanto en los procedimientos de separación como en los de divorcio y en relación con los procedimientos que tienen las limitaciones o la confiscación de la responsabilidad parental, la remoción de menores y el sufrimiento.
– Separaciones y divorcios: los cargos de denuncia que deben cumplirse, con términos perennes, antes de la audiencia de comparecencia, pueden retrasar la decisión sobre las condiciones de colocación y mantenimiento de los niños, pero también aumentar el conflicto parental, ya que las partes deben adjuntar, producir y deducir sobre los asuntos que se tratarán durante la causa, como chats, fotos, extractos de cuenta especiales de los cónyuges.
Cada falta de reconciliación entre los padres y la inevitable elongación de la causa tiene una caída muy fuerte en los niños. Sería importante, entonces, saber si con el nuevo rito los procesos son realmente más cortos, ya que en la práctica se han producido casos de gestión tardía y subassessment de situaciones de prejuicio a la carga de los niños.
Además, los niños a menudo no quieren involucrarse en el conflicto entre los padres, tienen miedo de que lo que dicen les pueda hacer daño; a veces temen las repercusiones de uno u otro padre, no son raramente inducidos a "elegir" a un padre en lugar de al otro por razones de conveniencia; a veces son, incluso inconscientemente, manipulados. El riesgo es que el menor es "pushed in the mix" en una perspectiva centrada en el adulto.
La obligación de escuchar al juez, que puede (pero no debe) recurrir a la asistencia de expertos, corre el riesgo de exponer al menor a los hechos procesales de los padres. Por consiguiente, el Foro considera apropiado escuchar al menor (evaluando la capacidad y disponibilidad del niño) en un entorno protegido con la participación de personal calificado (psicólogos o pedagógicos).
– Proceedings de potestate: el Foro no pide que se abandone la constitución del Tribunal Único para personas, menores y familias. Pide que los conocimientos y experiencias de décadas del Tribunal de Menores, el buque insignia de Italia, no se conozcan como biblioteca, sino que sigan animando el espíritu de quienes se esfuerzan por proteger la infancia y la adolescencia.
En particular, es probable que la reducción del papel de los jueces honorarios y su valor añadido debiliten profundamente las decisiones relativas a los menores. El riesgo objetivo de recurrir al Ctu por un juez monocrítico, paradójicamente extendería los juicios de tiempo a la desmedición, yendo así contra el espíritu inicial de la reforma y, más grave, perdiendo completamente la vista del interés del menor.
El Foro también considera que, como en casos urgentes, con la reforma que han visto la definición de tiempos estrictos de adopción de decisiones, es importante definir fechas claras e inderogables para las decisiones relativas a los niños menores de 2 años. Términos perennes y oportunos que respetan las necesidades de los niños.
En general, es esencial que se intensifique el papel del curador especial para ayudar a los menores en las diversas situaciones de proceso, prestando especial atención a la formación de éstos para adquirir aptitudes psicológicas y pedagógicas, así como métodos de escucha de los niños,
además de las habilidades legales necesarias.
“La reforma Cartabia- explicó al presidente del Foro de Asociaciones Familiares, Adriano Bordignon- hizo cambios que impattano significativamente. Por lo tanto, es esencial fomentar el diálogo entre las familias, las asociaciones, los juristas y la política para poner el interés del niño en el centro.
Apreciamos la intención de acelerar los tiempos para los procesos que afectan a la familia y a los niños. Sin embargo, creemos que los tiempos y los modelos deben ser apropiados. El modelo del juez no parece más funcional. Creemos que abandonar la experiencia de los jueces ordinarios, que en realidad es una experiencia exitosa para Italia, es un paso atrás.
'La reforma Cartabia- añadió Roberta Castellan, de la Red de Asociaciones en el campo del affido y las adopciones- presentó algunas noticias sobre las cuales es necesaria una comparación. La reducción de la función del Juez Honorario puede dar lugar a una desaceleración del tiempo de las actuaciones y los costos. Otro aspecto se refiere a la duración de las prestaciones familiares. Es esencial evitar que el sine die reliances, pero es necesario evitar el riesgo de hacer estos procedimientos marroquí.
“La intervención de María Rosaria Cavallaro, de la Red de Asociaciones en el campo de las disputas familiares, está orientada a reflexionar sobre las posibles recaídas de la ley Cartabia en la gestión de los conflictos familiares y la protección de los niños. La opción para un solo rito, que obliga a las partes a entrar inmediatamente en el contexto de un juicio de cognición completo, con una cristalización temprana del tema, crea dificultad y poco enfoque en la oportunidad de trabajar para lograr hipótesis conciliativas en interés de la descendencia.
Agradezco la oportunidad de abordar cuestiones relativas a la protección de los menores frágiles. El debate sobre el impacto de la reforma de Cartabia - las palabras de Pierantonio Zanettin, miembro de la Comisión de Justicia del Senado de la República - debe también considerar la organización judicial. El objetivo de reducir los tiempos de proceso debe tener necesariamente en cuenta las deficiencias del personal y las estructuras, aspectos en los que es necesario intervenir”.
"Un punto muy importante en el que es necesario profundizar", dijo Susanna Donatella Campione, miembro de la Comisión de Justicia del Senado de la República. Su preparación y especialización deben definirse dada la delicadeza del papel.
Para Alfredo Bazoli, miembro de la Comisión de Justicia del Senado de la República, “la oportunidad de escuchar propuestas sobre justicia juvenil es particularmente valiosa. La política a menudo carece de una verificación concreta de los objetivos de las reformas adoptadas. El rito único tiene su propia dignidad y coherencia en la perspectiva de garantizar la uniformidad. El riesgo es pagar un precio muy alto. De hecho, necesitan recursos suficientes para ofrecer soluciones viables.
Según Elena Bonetti, miembro del Comité de Presupuesto de la Cámara de Diputados, “la proporción del ministerio de Cartabia era fortalecer la responsabilidad parental para proteger a la persona más débil, a través de la redefinición de los tiempos y dinámicas del proceso. El reto es asegurar la escucha efectiva del menor definiendo estructuras y modalidades que centran lo más frágil.
“Las normas de procedimiento de la reforma de Cartabia concluyeron el presidente de la Asociación Italiana de Magistrados para Menores y la Familia (Aimmf), Claudio Cottatellucci- están produciendo efectos significativos. El criterio de la temporalidad no marca la discriminación entre la confianza y la adopción. A este respecto, existe un diálogo fructífero entre el poder legislativo y el Tribunal Europeo. Es necesario evitar procedimientos excesivamente farraginosos, reconociendo la centralidad de la biografía afectiva del niño. Debemos tener la capacidad de enfrentar la situación, considerando el prejuicio al que está expuesto el menor.
En el evento “La corte única para personas, menores y familias. La recaída sobre la protección de los menores: las luces y las sombras participaron Piero Sandulli, profesor ordinario de Derecho Procesal Civil de la Universidad de Letrán.
El artículo muestra algunas opiniones interesantes sobre la reforma de Cartabia, pero creo que hay demasiadas complicaciones que pueden crear confusión en los procesos para niños y familias, tal vez deberías pensar mejor.
Estoy de acuerdo con Domenico02, hay demasiadas reglas que no son claras y el riesgo es que la justicia para los menores se ralentice en lugar de acelerarse como esperaban, sería importante aclararlas.